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发文机关: 幸运28app官网下载成文日期: 2020年7月27日
标  题: 关于印发钦州市新时代推进普通高中育人方式改革实施方案的通知
发文字号: 钦政办〔2020〕24号   发布日期: 2020年07月30日
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关于印发钦州市新时代推进
普通高中育人方式改革实施方案的通知
钦政办〔2020〕24号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:
经市人民政府同意,现将《钦州市新时代推进普通高中育人方式改革实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
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2020年7月27日

  

钦州市新时代推进普通高中育人方式

改革实施方案
 
  为统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革,全面提高普通高中教育质量,根据《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》(桂政办发〔2019〕114号)以及全国、全区教育大会精神,结合实际,制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于教育发展的重要论述和对广西工作的重要指示精神,全面贯彻党的教育方针,实施新时代立德树人工程,推进普通高中多样化有特色发展,发展素质教育,遵循教育规律,深化育人关键环节和重点领域改革,坚决扭转片面应试教育倾向,切实提高育人水平,为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
  (二)改革目标。到2022年,德智体美劳全面培养体系进一步完善,立德树人落实机制进一步健全。普通高中新课程新教材全面实施,适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进,选课走班教学管理机制基本完善,科学的教育评价和考试招生制度基本建立,师资和办学条件得到有效保障,普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。
  二、主要措施
  (一)发展素质教育,坚持“五育”并举,构建全面培养体系。
  1. 突出德育时代性。贯彻落实《中小学德育工作指南》,突出思想政治课关键地位,充分发挥各学科德育功能。开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育,发挥革命传统教育基地和爱国主义教育基地的作用,结合钦州革命斗争历史,开展革命传统教育,传承红色基因。弘扬刘永福、冯子材等钦州历史名人精神,开发符合地域和民族特点的英雄教育课程。开展中华优秀传统文化教育和制度自信教育,深化“中国梦”、“扣好人生第一粒扣子”主题宣传教育,组织开展“开学第一课”、“少年传承中华传统美德”、“十八岁成人仪式”、“中华经典诵读活动”以及时代楷模、道德模范、大国工匠进校园等多种形式的德育活动,引导学生向英雄模范人物学习,热爱党、热爱祖国、热爱人民。开展民族团结进步教育,深入开展“民族团结宣传月”、“弘扬和培育民族精神月”等活动,引导学生增强中华民族认同感、自豪感和凝聚力。深入开展民族文化进校园活动,依托海洋文化、书院文化、楹联文化、长寿文化等形成民族文化教育特色,组织编写具有钦州地域文化特色的地方课程教材,利用坭兴陶、采茶戏、海歌、粤剧等民族传统项目开设学校特色课程。开展法治教育和心理健康教育,加强网络道德教育,引导学生树立网络责任意识,文明上网,增强对不良信息的辨别能力。组织做好中学生思想品德状况、心理健康状况调查,落实德育工作、心理健康教育工作评估标准。积极争取家庭参与和支持学校德育工作,统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道,建立健全家校共育机制。
  2. 提高智育水平。统筹课堂学习和课外实践,加强科学教育和实验教学,广泛开展书香校园建设,培育学生创新思维和实践能力,提升人文素养和科学素养。
  3. 强化体育锻炼。贯彻落实《钦州市强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施方案》(钦政办〔2019〕44号)要求。执行学生体质健康标准和评价办法,积极推动民族传统体育运动进校园,挖掘整理民族民间体育资源,积极开发有地方特色、趣味性强、对场地器材要求不高、易于学习推广的体育活动项目。教会学生健康知识、基本运动技能和1-3项专项运动技能。广泛开展课余体育锻炼,切实保证学生每天校园体育活动不低于1小时。
  4. 加强美育工作。实施学校美育提升行动。补齐师资、场馆短板,建立健全美育协同机制,组建学校美育教学联盟,建立和完善学校美育评价制度。积极开展艺术活动,鼓励高等学校和文化艺术机构支持艺术类特色普通高中建设,帮助每位学生掌握1-2项艺术技能。持续推进学生艺术展演活动及高雅艺术、民族文化和戏曲进校园活动。鼓励师生结合地方和民族特色开展包括戏剧、舞蹈、音乐、影视等艺术创作并定期幸运28app官网下载展示。
  5. 重视劳动教育。落实劳动教育指导纲要,使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质。拓宽综合实践育人渠道,加强学生社会实践基地建设,建设市级社会实践基地1个,县级社会实践基地5个,打造学生社会实践大课堂,定期组织学生参加农业生产、工业体验、高新科技体验、商业和幸运28app官网下载业实习等劳动实践、社会实践和志愿幸运28app官网下载活动,组织学生参加公益劳动与志愿幸运28app官网下载。(责任单位: 幸运28app官网下载、市科技局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委,团市委,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府。排在首位的为牵头单位,下同)
  (二)优化课程实施。
  健全新课程实施机制,认真组织实施自治区普通高中新课程实施方案,2022年前全面实施新课程、使用新教材。实施国培计划、区培计划和市培计划,分层分类组织新课程新教材骨干培训,强化校本研修,开展校长、教师和教研员全员培训。创建新课程培训基地学校,发挥引领带动作用,开展校长、教师挂职幸运28app官网下载和跟岗学习。市、县区教育行政部门要指导普通高中学校加强学校课程管理,统筹均衡安排每学年开设的科目和课时,开齐开足开好国家规定课程,不得随意挤压体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程课时。加强学校特色课程建设,开发丰富多彩的选修课程,积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动。健全普职融通机制,鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通。完善学分认定办法,严格学分认定管理和监督,对未按课程方案修满相应学分的学生,不得颁发高中毕业证书。建立普通高中课程实施监测制度和反馈改进机制,落实市、县区教育行政部门监管责任和学校主体责任,强化责任追究。(责任单位: 幸运28app官网下载,团市委,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (三)创新教学组织管理。
  市、县区教育行政部门要指导普通高中学校适应新课程改革和高考综合改革要求,依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目组合要求和学生兴趣特长,因地制宜、有序实施选课走班,满足不同学生不同发展需要。各普通高中学校要完善选课走班教学管理制度,制定选课走班指南,引进或开发课程安排信息管理系统,加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置的统筹力度,加强走班教学班级管理和集体主义教育,强化任课教师责任,确保选课走班规范有序、科学高效运行。要深化课堂教学改革,组织创建教学改革示范校,实施优秀教学成果培育和推广应用计划,定期开展教学成果等次评定,重点建设3-4个普通高中学科课程基地,加强教学改革研究和指导。各普通高中学校要积极探索互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学,注重加强跨学科综合性教学,认真开展验证性实验和探究性实验教学,提高作业设计质量。推动数字化课程环境建设,推进信息技术与教育教学深度融合,建设普通高中优质在线教育资源库,建设普通高中优质在线选修课程,构建多元开放、充满活力、层次多样、选择丰富的课程体系。促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法,培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。要优化教学常规管理,严格执行教学计划,严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程,严禁组织有偿补课,减少统考统测和日常考试,切实减轻学生过重课业负担。(责任单位: 幸运28app官网下载,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (四)加强学生发展指导。
  制定学生发展指导意见,提高学生发展指导实效性,帮助学生树立正确理想信念,正确认识自我,更好适应高中学习生活,处理好个人兴趣特长与国家和社会需要的关系,增强选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。市、县区教育行政部门要指导学校建立健全学生发展指导制度,开展指导教师培训。普通高中学校要加强学生发展指导中心建设,建立以专职教师为骨干、班主任和学科教师为补充的专兼结合的学生发展指导教师队伍。探索建立指导教师准入制度,普通高中学校至少配备1名专职指导教师。建设钦州市中学生成长幸运28app官网下载平台,组织开好学生发展指导课程,同时通过学科教学渗透、举办专题讲座、开展职业体验等方式加强学生发展指导。注重利用高等学校、科研机构、企业等各种社会资源,构建学校、家庭、社会协同指导机制。鼓励高等学校以多种方式向高中学校介绍专业设置、选拔要求、培养目标及就业方向等,为学生发展提供咨询和帮助。(责任单位: 幸运28app官网下载,市委编办,市人力资源社会保障局,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (五)完善综合素质评价。
  根据《广西壮族自治区普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》,强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价。根据自治区高考综合改革大数据管理平台和普通高中学生综合素质评价信息管理系统,统一评价档案样式,建立健全信息确认、公示投诉、申诉复议、记录审核等监督保障与诚信责任追究制度。普通高中学校要完善综合素质评价的规章制度和具体要求,客观真实、简洁有效记录学生突出表现,对在学生综合素质评价中造假的,要依规依纪严肃追究相关人员责任。积极引导高等学校招生参考使用高中学生综合素质评价信息。(责任单位: 幸运28app官网下载,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (六)规范学业水平考试,深化考试命题改革。
  规范学业水平考试,根据自治区普通高中学业水平考试实施办法,语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术等10门科目的合格性考试与历史、物理、思想政治、地理、化学、生物等6门科目的选择性考试由自治区招生考试部门统一组织实施,通用技术、体育与健康、音乐、美术等4门科目的合格性考试由市教育行政部门依据国家和自治区有关要求组织实施。合格性考试内容范围为课程标准确定的必修内容,选择性考试内容范围为课程标准确定的必修和选择性必修内容。深化考试命题改革,学业水平选择性考试与高等学校招生全国统一考试命题要以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据,实施普通高中新课程后不再制定考试大纲。考试命题要突出立德树人导向,创新试题形式,加强情境设计,注重联系社会生活实际,增加综合性、开放性、应用性、探究性试题,重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。试题难度要符合相应学业质量标准,体现不同考试功能。加强命题能力建设,优化命题人员结构,加快题库建设,建立命题评估制度,提高命题质量。(责任单位: 幸运28app官网下载,市委宣传部、市委机要保密办,幸运28app官网下载、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (七)改善学校办学条件。
  开展普通高中建设大会战,按每10万人口设置1所高中、主要设置在县城或重点镇的原则,优化配置普通高中教育资源,到2022年,新建、迁建、改扩建高中7所以上(其中,新建2所: 市十七中、灵山教育新区高中;迁建1所: 小董中学;改扩建4所: 市一中、市二中、那彭中学、张黄中学),为薄弱学校配齐必要的教育教学和生活设施设备,按照普通高中办学基本标准,推动每1所普通高中按标准办学,推进高中阶段教育普及攻坚,扎实做好普及高中阶段教育评估验收工作,确保顺利通过自治区验收。制定《钦州市消除普通高中大班额专项规划(2020-2022)》,到2022年底,全市普通高中学校达到国家和自治区办学标准,全面消除66人及以上的超大班额,基本消除56人及以上的大班额(大班额比例控制在5%以内)。鼓励有条件学校加强学科教室、创新实验室、社团活动室、心理咨询室、学生发展指导中心建设,推进智慧校园建设。(责任单位: 幸运28app官网下载、幸运28app官网下载、市财政局、市自然资源局、幸运28app官网下载,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (八)加强教师队伍建设。
  各县区要进一步加大编制统筹调配力度,对于空编率超过规定比例的县区,采取全市统筹调剂,以县区为主的动态调整方式,全面盘活全市中小学教职工编制资源,充分发挥编制资源的最大使用效益。探索建立市域或县域范围内普通高中教师“走教”制度,缓解部分普通高中教师配备的学科结构性矛盾。完善普通高中绩效工资管理办法,在核定绩效工资总量时予以适当倾斜,普通高中通过开展社会幸运28app官网下载取得的合法收入可用于动态增加绩效工资总量。普通高中学校要完善教师管理评价制度,科学制定教师绩效标准,充分调动教师的主动性和积极性。组织实施好国培计划、区培计划和市培计划,创新教师培训方式,重点提升教师新课程实施、学生发展指导和走班教学管理能力。(责任单位: 幸运28app官网下载,市委编办,市财政局、市人力资源社会保障局,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (九)健全投入保障机制。
  各县区人民政府要进一步健全普通高中教育经费保障机制,落实财政投入责任。在严格遵守政府债务管理规定的前提下,多渠道筹措普通高中建设资金。依法落实税费减免政策,引导社会力量支持普通高中教育。落实普通高中生均公用经费拨款标准动态调整机制,健全生均公用经费拨款制度,从2020年春季学期起,各地生均公用经费拨款标准按每生每年600元拨付;2021年春季学期起,按每生每年800元拨付,确保2022年春季学期起达到每生每年1000元,鼓励有条件的地方在此基础上适当提高普通高中生均公用经费标准。完善普通高中成本分担机制,按照国家和自治区法律法规赋予的管理权限和属地化管理原则,合理确定学费、住宿费标准,并根据经济社会发展水平实行动态调整。(责任单位: 市财政局、幸运28app官网下载、幸运28app官网下载,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  (十)营造良好教育生态。
  各县区要树立正确政绩观和科学教育质量观,完善对学校和教师的考核激励办法,严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师。严禁各地各学校炒作升学率和高考状元。要加强家庭教育指导,引导家长树立正确的教育观、成才观,关心孩子身心健康与全面发展。新闻媒体要坚持正确舆论导向,做好普通高中改革政策和典型经验的宣传,积极营造有利于推进改革的良好氛围。(责任单位: 幸运28app官网下载,市委宣传部、钦州新闻传媒中心,市文化广电体育旅游局,市妇联,自贸区钦州港片区管委有关部门,各县区人民政府)
  三、组织保障
  (一)强化组织领导。全面加强党的领导,各县区人民政府要切实履行举办普通高中教育的主体责任,将推进普通高中育人方式改革工作纳入重要议事日程,政府常务会议每年至少听取1次普通高中教育工作汇报,深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题,特别是普及攻坚、课程改革和高考综合改革背景下师资和校舍资源不足问题。加强普通高中学校党组织建设,实现党组织和党的工作全覆盖,发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。深入开展普通高中学校软弱涣散基层党组织排查整顿工作,推进基层党组织标准化规范化建设。强化党建带团建,深入实施中学共青团强基固本工程。
  (二)落实部门责任。各级教育行政部门要加强同有关部门的协调沟通,推动落实好各项改革措施。机构编制部门要加大编制统筹力度,做好普通高中教职工编制核定工作。发展改革部门要支持普通高中项目建设,建立并落实学费标准动态调整机制。财政部门要积极健全普通高中经费投入机制。人力资源社会保障部门要支持普通高中学校及时补充教师,完善普通高中绩效工资总量核定办法。自然资源部门要保障学校建设用地。住房城乡建设部门要会同教育行政部门修订完善普通高中学校建设标准。
  (三)强化督导考核。市教育督导部门要定期开展普通高中教育教学督导,特别要对校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等方面进行重点督导,建立普通高中教育资源预警机制和督导结果通报机制,对存在严重问题的县区和学校要强化问责、限期整改。同时,将推进普通高中教育改革发展作为各县区人民政府履行教育职责评价的重要内容,并将评价结果作为党政正职政绩考核的重要依据和干部选任、表彰奖励的重要参考。
 
 
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